小口徑精密無縫管剩產(chǎn)能是長期系統(tǒng)工程，中國的問題更復(fù)雜，市場和政府這“兩只手”都需要硬到極致才能見效。

“通過市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰，使得沒有競爭力的企業(yè)真正退出市場，同時(shí)通過政府調(diào)控機(jī)制嚴(yán)格控制增量產(chǎn)能，有利于中國鋼鐵工業(yè)實(shí)現(xiàn)從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。”

有專家也表示，雖然抑制產(chǎn)能是行業(yè)共識(shí)，但從近兩年的實(shí)際情況看，通過行政手段減產(chǎn)只能適得其反，迫使市場采取非常手段應(yīng)對(duì)。所以控制產(chǎn)能，在強(qiáng)化政府作用的同時(shí)，還要徹底放開市場競爭，特別是在近期行業(yè)大面積虧損之時(shí)，政府更應(yīng)放手，讓鋼企完成優(yōu)勝劣汰，并逐步升級(jí)。

政府在此時(shí)不能起反作用。“行政力量的推動(dòng)是鋼鐵產(chǎn)能過剩的一個(gè)原因。地方政府以土地、礦產(chǎn)資源、投資配套等極具誘惑力的手段吸引一些項(xiàng)目落地，最終造成產(chǎn)能過剩。”馮飛說。

工信部原材料工業(yè)司副司長苗治民曾公開表示，從行業(yè)管理的角度講，一是現(xiàn)行管理方法不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求。近年來，鋼鐵行業(yè)管理主要依靠行政審批，但在巨大的市場需求拉動(dòng)下，企業(yè)更多注重規(guī)模擴(kuò)張，致使鋼鐵產(chǎn)能逐年攀升，2012年高達(dá)約10億噸，多年來通過行政審批手段嚴(yán)格控制產(chǎn)能收效甚微；二是鋼鐵工業(yè)是各地投資的重點(diǎn)。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致布局混亂，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張；三是公平競爭市場環(huán)境不完善催生了行業(yè)亂象。不同地區(qū)、不同企業(yè)在環(huán)保、質(zhì)量、財(cái)稅等方面執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏公平競爭的市場環(huán)境。

“不解決產(chǎn)能過剩，就等于沒抓住鋼鐵業(yè)的要害。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記劉振江說。